Heidi Giovacchini, adjointe au maire de Lyon, déléguée aux nouveaux modes de vie urbains et droits des citoyens, a présenté son travail sur la politique de la ville en faveur de l'Egalité et de la lutte contre les discriminations en la mairie du 3^e arrondissement dans le cadre du CICA (Comité d'Initiative et de Consultation d'Arrondissement).

Madame Heidi Giovacchini, adjointe au maire de Lyon, déléguée aux nouveaux modes de vie urbains et droits des citoyens, est désireuse de redonner toute sa définition au mot Egalité, entre les hommes au sein de la société, par exemple dans l'éducation ou encore dans le monde du travail. Du point de vue historique, à Lyon, l'intérêt pour l'Egalité est relancé en 2002, lors de la première mandature de Gérard Collomb, avec la signature de la Charte Européenne des Droits de l'Homme dans la ville, comme l'avaient déjà fait 41 villes d'Europe. Cette année-là correspondait au 50^e anniversaire de la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme. Gérard Collomb, dans un article, donne la raison de l'adoption de cette charte Européenne : « En adoptant cette Charte, Lyon réaffirme son identité profondément humaniste qui inscrit l'Homme et les valeurs fondamentales de la démocratie au cœur de ses préoccupations ». Puis en 2003, le GIPIV est créé, il s'agit du Groupe d'Initiative Pour l'Intégration dans la Ville, organisme au caractère urbain indéniable mais également voué à l'Egalité entre les hommes. En 2005, trois événements d'importance sont accomplis par la ville de Lyon, avec d'abord la Signature de la Charte de la Diversité et la création de la Mission Egalité. Toute cette suite de faits a convergé à la création de la délégation des nouveaux modes de vie urbains et des droits des citoyens conduite par madame Heidi Giovacchini.

Cette délégation a évoqué la question de savoir comment vivre ensemble dans la ville de demain ? Comment faire pour que l'Egalité entre les hommes perdure toujours dans ce monde de plus en plus dur et parfois égoïste ? La mairie de Lyon a trouvé un embryon de réponse en plaçant  de manière prioritaire la question des Droits de l'Homme dans la mandature actuelle. Cette délégation a pour optique de passer de l'Egalité formelle à l'Egalité réelle, que cela devienne un fait tangible et effectif. Elle souhaite mener une politique structurelle qui opère sur la réduction des problèmes afin de réduire les conséquences liées à la discrimination. La délégation propose six principes permettant de mener une politique efficace pour une Egalité entre les citoyens.

-                       Il convient de sortir du déni et de reconnaître l'existence des discriminations afin qu'il existe une égalité effective de traitement entre les hommes.

-                       Passer de la « conviction » à la « responsabilité », ce qui oblige à se positionner par rapport au juste et à l'injuste.

-                       Déterminer un modèle d'intervention de politique publique claire avec égalité de traitement et des chances.

-                       Briser le « plafond de verre politique » pour que cette action ne soit pas un effet de mode et qu'elle soit partagée par tous.

-                       Repolitiser pour agir à tous les niveaux.

-                       Donner l'assurance aux Lyonnais que l'Egalité et le respect des droits est un principe opérationnel et de premier rang pour les élus.

Pour mettre en pratique tous ces principes, il est nécessaire d'agir sur deux niveaux. Il faut que la ville en tant qu'employeur soit exemplaire et qu'elle mène une politique publique qui puisse garantir à tous, l'application dans les faits de l'Egalité de traitement. Il faut que les élus en place fassent tout ce qui  est possible pour que la ville soit à l'image de la société qu'elle souhaite être et représente. Pour cela, il convient de mettre en place une politique de gestion des ressources humaines correspondant au terme Egalité.

Dans sa lutte contre les discriminations, Lyon est la première ville française a avoir postulé au Label Diversité mis en place par décret en décembre dernier par le ministère de l'immigration, de l'intégration, de l'identité nationale et du développement solidaire. Il s'agit d'un label de type AFNOR qui réalise un audit de toutes les pratiques internes en gestion des ressources humaines sur la base de 18 critères de discrimination établis par la HALDE.

Soucieuse de lutter contre la discrimination à tous les niveaux, la ville est passée du GIPIV au GIPEV, l'Egalité remplaçant l'Intégration, et il s'agit là d'une action unique en France d'organisation politique. Après un bilan du GIPIV, l'ambition principale du GIPEV est de positionner l'humain au centre de la ville, mais également d'établir des liens de cohérence avec différents organismes que sont le CREL (Conseil des Résidents Etrangers Lyonnais), le CLRD (Conseil Lyonnais pour le Respect des Droits) et la CHAIRE. Il s'agit là d'une chaire lyonnaise des  Droits de l'Homme créée en 1990 à l'initiative de Lyon, elle a « pour objectif d'articuler la problématique des Droits de l'Homme avec une réflexion universitaire » (Gérard Collomb). Elle réunit aujourd'hui : l'Ordre des Avocats; la municipalité de Lyon; l'Université Claude-Bernard Lyon 1; l'Université Lumière Lyon 2; l'Université Jean-Moulin Lyon 3; la faculté Catholique et son Institut des droits de l'Homme; l'Institut des Sciences de l'Homme; l'Ecole Centrale lyonnaise; l'Institut national des Sciences Appliquées( INSA); l'Ecole Nationale Supérieure de Police; l'Ecole normale Supérieure Sciences; l'Ecole Normale Supérieure Lettres et Sciences Humaines; l'école BIOFORCE, formatrice de cadres pour les ONG humanitaires.

Par ailleurs, afin de toujours continuer dans cette optique non discriminative, la ville doit continuer de définir, de produire et d'évaluer la politique en faveur de l'égalité, afin d'être réactive à une société qui évolue sans cesse.

Cette délégation a d'autres projets comme une sorte de radar au service des citoyens afin de donner du droit au droit, mais aussi l'établissement d'un réseau  d'accès aux droits anti-discriminants et surtout informer les citoyens sur leurs droits, repérer les discriminations et traiter de manière égale les personnes. La délégation souhaite rester en lien avec le TGI (Tribunal de Grande instance), l'Ordre des Avocats, la Halde... et voudrait également créer un label local pour lutter contre toute forme de ségrégation au sein d'un observatoire des nouveaux modes de vie urbains, égalitaires et réels. Cette délégation manifeste aussi le souhait de se rapprocher des autres délégations et de mettre en place des séminaires avec les élus des mairies d'arrondissements.

La conférence de l'adjointe à la mairie s'est terminée en ces termes et c'est avec beaucoup d'attention que je l'ai écoutée.